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劉海峰
2012-2022

本期嘉賓
劉海峰:高考這十年,成就可圈可點(diǎn)
“對話十年”系列訪談之高考這十年
劉海峰
LIUHAIFENG
劉海峰
劉海峰,國家教育咨詢委員會委員、國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、浙江大學(xué)文科資深教授、廈門大學(xué)考試研究中心主任。

本期嘉賓

主持人

CHENZHIWEN
陳志文 中國教育在線總編輯
陳志文,中國教育在線總編輯、國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員。

高考是“國之重器”

中國教育在線
+ 關(guān)注

高考綜合改革畫上階段性句號,成績與挑戰(zhàn)并存

陳志文

劉老師您好,很榮幸邀請到您參加我們“教育這十年”的訪談。6月27日,第五批高考改革省份啟動。2014年到今天,8年過去了,第五批八省市啟動在某種程度上標(biāo)志著高考綜合改革畫了一個(gè)階段性的句號。其實(shí)此次高考改革,原則上應(yīng)該從2012國家教育考試指導(dǎo)委員會成立算起,正好10年了。從您的角度看,我們這一次高考改革取得了哪些成績,或者說有什么收獲?

劉海峰

其實(shí)您也是高考改革研究的專家,而且是特別有見解的專家。我簡單分享一些我的看法。

我們通常講的新高考改革,實(shí)際上用學(xué)術(shù)語言比較正規(guī)的叫法是高考綜合改革,是從2014年國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》頒布以后實(shí)行的。

從2014年上海、浙江兩個(gè)省市推行3+3的科目改革以來,到現(xiàn)在是推出了五批,像您講的畫上了階段性的句號。這一次高考綜合改革,或者說以科目改革為標(biāo)志的新高考改革,它是自恢復(fù)高考以來,改革幅度最大、影響面最寬的一次改革。典型地體現(xiàn)出高考改革牽一發(fā)而動全身的一個(gè)特性,因?yàn)樗鼘A(chǔ)教育、高等教育,引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)。它的影響面,影響的幅度或者說深度都是相當(dāng)大的。

我覺得,新高考改革積極的方面很明顯,大概有幾個(gè)方面,第一,大大增加了學(xué)生的選擇性,就是增加了考試招生的多樣化,還有學(xué)生、高校的選擇權(quán),這個(gè)主要是相對于原來的文理分科,大文、大理兩類而言。原來只有非文即理這么兩種選擇的可能,現(xiàn)在上海3+3,一下子增加到20種的可能組合。浙江省是7選3,是有35種可能的組合,當(dāng)然實(shí)際上大部分不會選擇,但是理論上提供了那么多組合。

這是一個(gè)巨大的變化,以往有相當(dāng)一部分學(xué)生,他可能有自己的興趣專長,我只興趣在理化生,或者只興趣在政史地。那么現(xiàn)在他可以跨文理來選考,這為學(xué)生拓寬了選擇性,對于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展很有好處。所以在剛開始試點(diǎn)的時(shí)候,上海、浙江很多學(xué)生他們的選擇空間、機(jī)會大大增加,乃至于課表是五花八門,甚至有一個(gè)說法叫“一人一課表”,每個(gè)人的課表不一樣。

在浙江省,第一輪的新高考試點(diǎn)的時(shí)候,有百分之七十幾的考生,是跨了原來的文理來選考的,當(dāng)然我們也應(yīng)該客觀看到,這一種跨文理選考,也不完全都是他們真的興趣,有些人可能只是考慮有利于自己怎么來拿高分的。但不管怎么說,有百分之七十幾還是很高的,突破了原來文理分科,非文即理的模式。

陳志文

我記得大概是在73%。

劉海峰

對,這是第一個(gè)好處。新高考還促進(jìn)了高中的多樣化辦學(xué),原來各個(gè)學(xué)校都是千校一面,辦不出什么特色,現(xiàn)在在新高考的大背景下,各個(gè)學(xué)校都根據(jù)自身的特色,也就是學(xué)生選考的比較多的組合,體現(xiàn)出比較明顯的不同特色。有的學(xué)校條件比較好的,有大走班,走班的幅度很大,面積很大,有的學(xué)校走班就是比較小,或者是有的講說中走班、小走班,或者是微走班,這個(gè)就很不一樣,本身選考不同,班級組合方式不一樣,這個(gè)差異比較大,所以過去講的這個(gè)千校一面的情況是有相當(dāng)程度的改觀。

第二個(gè)好處,在一定程度上,分散了學(xué)生高考的壓力。尤其是浙江省第一輪試點(diǎn),剛開始,他們的選科考試時(shí)間是安排在4月份和10月份,不在高考的6月份,這樣改變過去了只在高考一個(gè)時(shí)間點(diǎn)來考試,考生的心理壓力,各方面的壓力特別大。其實(shí)選考科目在一定意義上也就是高考科目,它名為高中學(xué)業(yè)水平考試,但實(shí)際上既然是帶入總分計(jì)算,性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生改變,不再是水平考試,而是一種選拔性的考試,實(shí)際上就變成高考性質(zhì)了。

安排在4月份、10月份,雖然也是跟高考性質(zhì)差不多,但是考生的心理壓力,還有家長的焦慮程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如高考,考場周圍也不像我們現(xiàn)在每年高考,各地都是家長那種非常焦灼的眼神看著里面,那種壓力是非常大的。這在一定程度上分散了考生的考試心理壓力,包括家長的、社會的壓力。

第三個(gè)好處,就是在一定程度上,倒逼高校進(jìn)行一些專業(yè)的調(diào)整或者改革。因?yàn)楝F(xiàn)在這種比較多樣化的選擇,特別是浙江省的先專業(yè)后學(xué)校的報(bào)考志愿方式,會倒逼高校整合,或者說改善、改進(jìn)一些專業(yè)的設(shè)置,至少科目、專業(yè)的整合是有所調(diào)整的。

陳志文

高校招生上被迫搞大類招生,實(shí)際這會推動學(xué)校的大類培養(yǎng)。

劉海峰

對,我們還是提倡能夠?qū)捒趶揭稽c(diǎn),現(xiàn)在這樣還是有明顯的好處,這是第三點(diǎn)。

陳志文

我覺得其實(shí)從原來方案設(shè)計(jì)上,至少從制度設(shè)計(jì)上,有一點(diǎn)還是很突出的。高考恢復(fù)四十多年,我們很少在招生上動作,即便有動作都是小范圍測試,比如說自主招生。但是這一次明確提出,綜合評價(jià)多元錄取,當(dāng)然最后因?yàn)榉N種原因,我們在各省市小范圍試行,并沒有真正大面積推廣開。所以現(xiàn)在的高考改革也經(jīng)常講說“兩依據(jù)一參考”,就是綜合評價(jià)只是一參考,我覺得這也是一個(gè)明顯的特點(diǎn)。所以這次也是第一次系統(tǒng)地提出在招生上搞綜合評價(jià)多元錄取,也就是說不唯分?jǐn)?shù),或者去唯分?jǐn)?shù)化。

當(dāng)然還有很多有利的方面。從這次高考改革國務(wù)院文件來看,這個(gè)文件當(dāng)時(shí)講了三個(gè)有利,第一個(gè)是有利于學(xué)生的健康全面發(fā)展,第二個(gè)是有利于高??茖W(xué)選擇人才,第三個(gè)是有利于公平,雖然是并列關(guān)系,但實(shí)際上還是有順序的,這個(gè)對高考的定位實(shí)際是有調(diào)整的。

原來高考就是為高校選拔人才服務(wù)的,現(xiàn)在首先強(qiáng)調(diào)了第一點(diǎn),有利于教育改革,換句話講更多的是有利于基礎(chǔ)教育的一些改革,本質(zhì)就是配合新課改與新課標(biāo),就是我們希望發(fā)揮指揮棒的反撥作用,改變“你怎么考,我怎么教”,希望變成“我怎么教,你怎么考”,所以后三門改成高中學(xué)業(yè)水平考試,由地方命題,換句話講,把這個(gè)指揮棒要交還給基礎(chǔ)教育手里,這是這次高考改革中非常重要的一個(gè)指導(dǎo)思想。

所以總結(jié)一下,第一個(gè)是綜合評價(jià)多元錄取,雖然最后實(shí)施起來困難重重,都是小范圍的,但也是第一次系統(tǒng)或者全面提出了這一點(diǎn);第二,希望通過高考改革來反撥、引導(dǎo)基礎(chǔ)教育,這就是為什么改成高中學(xué)業(yè)水平考試。我就補(bǔ)充這兩點(diǎn)。

劉海峰

很好,講得很充足。

陳志文

劉老師,我們經(jīng)常講這次高考改革是歷史上最全面,最系統(tǒng),最徹底的一次改革,坦率地講,也遇到了最全面、最系統(tǒng)、最徹底的挑戰(zhàn),所以我們中間停過兩年,就是2019年和2020年,2020年是因?yàn)橐咔榈脑颍?019年那次暫停,是因?yàn)槲覀兊拇_遇到了一些挑戰(zhàn),其中比如說高考物理選考人數(shù)下降的問題,還有賦分制度的問題等等。在您看來,我們高考改革過程中遇到了哪些挑戰(zhàn)或者問題?

劉海峰

這次高考改革,我們講以科目改革為標(biāo)志的新高考改革,它好處很大,成效很明顯,但是遇到的問題也很多,挑戰(zhàn)也很大。

我曾經(jīng)在2019年6月份,也就是在2019年4月份江蘇等8個(gè)省市同時(shí)推出3+1+2的改革模式后,發(fā)表過一篇論文,題目是《新高考改革的實(shí)踐與改進(jìn)》,對新高考改革遇到的問題,提了四個(gè)方面。

第一個(gè)是考試負(fù)擔(dān)的問題。尤其是在第一輪的浙江省比較明顯,雖然它把考試選考科目的時(shí)間放在非高考的時(shí)間進(jìn)行,但是剛才我講了,畢竟它性質(zhì)發(fā)生改變,名義上是基礎(chǔ)教育的高中學(xué)業(yè)水平考試,實(shí)際上只要一旦選考,它的性質(zhì)就是高考,而且是100%帶入總分錄取的,它就不像過去會考時(shí)代軟掛鉤,它是全掛鉤的,還不僅是硬掛鉤,而是全掛鉤。這樣的情況下,大家都會拼盡全力來拿高分,像浙江等試點(diǎn)省市,都是按100分來賦分的話,大家都會盡可能拿到滿分。

這樣一來,雖然考試的負(fù)擔(dān)和心理壓力分散到非6月份的時(shí)候,但是總的壓力,總的負(fù)擔(dān)并沒有減輕,而且在浙江省剛開始試點(diǎn)的時(shí)候,總負(fù)擔(dān)可能還增加了。因?yàn)榭荚噳毫?,并不是一個(gè)固定的常數(shù),而是可能會裂變的。當(dāng)時(shí)我們調(diào)研的時(shí)候,我印象很深,有一次座談,杭州二中當(dāng)時(shí)的校長講到,杭州二中是浙江省最好的高中之一,過去在老高考的情況下,高一、高二的同學(xué),有各種各樣的社團(tuán)活動,才藝表演活動發(fā)展做的不少,但是新高考一來,從高一就開始(當(dāng)時(shí)第一輪的時(shí)候,高一就可以選考),大家不敢去做這些有利于素質(zhì)教育的多樣化發(fā)展的活動了。一開始就去選考,去拼命拿高分,他的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)從高一就開始,就不是以前的高三,相當(dāng)于上了三年的高三,所以在當(dāng)時(shí)是有這個(gè)問題。不過后來改進(jìn)了。浙江省4月份和10月份的選考科目和高中學(xué)業(yè)水平考試時(shí)間,改成1月,以及和6月份合在一起,這樣無論對于學(xué)生學(xué)習(xí)的安排,還有考試安排都會減輕許多壓力,這個(gè)是第一個(gè)問題。

陳志文

現(xiàn)在第三批以后考試就一次,都和高考時(shí)間重疊。

劉海峰

對,但是浙江省還沒有。我記得是在2016年4月份,國家教育咨詢委員會考試招生改革組,還有國家教育考試指導(dǎo)委員會部分委員,當(dāng)時(shí)受教育部委托,對即將啟動新高考改革的第二批的省市,也就是北京、天津,以及山東、海南等進(jìn)行督察,考察。我們分了兩個(gè)組,我參加這組是到海南和山東,到海南的時(shí)候我印象深刻,他們準(zhǔn)備實(shí)行的選考科目的時(shí)間,就排在6月份的9號、10號來考,我一聽,就覺得很好,可以省掉很多麻煩。

因?yàn)橹灰歉呖?,我們國家是高度重視,作為一個(gè)國家教育考試,要保證它的公平性、安全性、可靠性,政府部門要動員20個(gè)部門來齊抓共管防止作弊,保證安全,還有保證各方面的秩序,調(diào)動多少社會資源。選考科目實(shí)際上相當(dāng)于高考,這些也不能馬虎。所以我當(dāng)時(shí)一聽,覺得他們這個(gè)方案非常好,刪繁就簡。

陳志文

都選在高考日是比較合理的,也是實(shí)事求是。所以今年高考,因?yàn)橐咔?,上海推遲了一個(gè)月。教育部開發(fā)布會說其他地方高考正常進(jìn)行,6月7、8兩日舉行考試,結(jié)果有一些媒體和輿論誤解,說是不是因?yàn)橐咔榘迅呖嫉臅r(shí)間從三天壓縮成兩天了?這是因?yàn)椴涣私?,新的高考綜合改革后,高考時(shí)間只有兩天,科目就是考語數(shù)外,后邊已經(jīng)不再是高考科目了,是高中學(xué)業(yè)水平測試,是地方事權(quán)。

劉海峰

名義上不是高考,實(shí)際上跟高考沒有什么兩樣。

陳志文

對,作為高校的錄取分?jǐn)?shù)依據(jù),它就天然具有高考的性質(zhì)。

劉海峰

因?yàn)樗耆且环N競爭性考試,不是水平性考試,這是第一個(gè)問題。第二個(gè),最主要還是從第一批的試點(diǎn)來看,主要是棄考物理問題。因?yàn)楹笕T6選3,或者7選3,像物理、化學(xué),跟政治或者生物地理,客觀地講,學(xué)科的難度、學(xué)習(xí)時(shí)間的投入量肯定是不一樣的,所以學(xué)生從趨易避難,或者說趨利避害的角度出發(fā),他會去選一些比較可能拿高分,或者他認(rèn)為可以有利于他的這種科目來選考是很自然的,必然會發(fā)生的。

物理科目,因?yàn)閷W(xué)習(xí)難度比較大,在第一批試點(diǎn)中就出現(xiàn)很多人棄考物理這一種情況,接下去兩三年更明顯,所以后來才為了避免選考物理的人太少,導(dǎo)致學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的下降,采取了保護(hù)政策。像浙江、上海,采取劃定一定人數(shù)比例的這種保護(hù)政策。當(dāng)然后來隨著教育部,還有浙江省也出臺了關(guān)于高校招生的科目指引,尤其去年發(fā)布通用版以后,實(shí)際上這個(gè)問題大部分解決了,因?yàn)槟阒灰獔?bào)考理工農(nóng)醫(yī)的學(xué)科,絕大部分都要求必選考物理和化學(xué),等于是在招生環(huán)節(jié)把籠子或者籬笆給扎好了,你想高考以后錄取機(jī)會比較多,就必須要去選考物理科目。

這個(gè)解決的是棄考物理的人少,但是第三批的試點(diǎn),像江蘇省剛開始要摸底選考的時(shí)候,化學(xué)也很多人棄考,后來也采取了這種保護(hù)措施。后來科目指引的通用版出來以后,這些問題基本上不存在了。

但是即使是現(xiàn)在3+1+2,還是有一個(gè)問題,就是物理、化學(xué),如果要考理科必考了,其他科目是不是難度就一樣呢,我們現(xiàn)在都還是采取一樣的百分制來賦分,也還是會有同樣的問題。

陳志文

補(bǔ)充一下,第二個(gè)問題實(shí)際兩頭解決,一頭是從3+3變成3+1+2,就是物理和歷史作為限選科目,限制了學(xué)生的選擇權(quán),另外一方面,從高校端下手,雖然學(xué)生有選擇權(quán),但是我從高校人才培養(yǎng)角度來講,出了“指引目錄”,從試用版到通用版,從高校端也進(jìn)一步提高了選考要求。也就是說兩頭都去扎這個(gè)籬笆,那么這種現(xiàn)象就得到了基本的遏制。

劉海峰

是,第三個(gè)問題還是科目的賦分問題,剛才也談到了,有物理、化學(xué)的問題,但是即使是3+1+2,物理和歷史必選以外,其他的這些科目里選兩門的情況下,難度還是有不同,尤其群體不一樣,而我們的錄取模式是按總分錄取,也就是分分計(jì)較,每一分必爭的情況下,這種賦分還是存在一些問題。

因?yàn)槲锢砗蜌v史用原始分帶進(jìn)去以后,雖然它的區(qū)分度也有一定的科學(xué)性,其他的三門或者二門是按等級賦分,或者是第三批以后的是按從100分到30分,每1分一個(gè)梯度,區(qū)分度增加了,我覺得比這個(gè)11個(gè)等級,或者21個(gè)等級還是科學(xué)一點(diǎn)。但還是有一個(gè)問題,當(dāng)年按原始分記錄總分的時(shí)候,物理或者歷史能夠拿到100分的人基本上是沒有,少量人可以拿到九十幾分,可能很多也就七八十分,可是另外兩門賦分是有1%的人是100分,這個(gè)100的分值,它是高于物理和歷史了,所以歷史和物理相對來講,它的重要性反而下降,這個(gè)新的問題凸顯出現(xiàn)了。所以賦分的問題即使進(jìn)行“3+1+2”的改革后還是一定程度上存在。

第四個(gè)問題,我覺得,新高考操作比較復(fù)雜。高考原來是一個(gè)大一統(tǒng)的統(tǒng)一考試,好處是非常高效、公平、可操作性強(qiáng),可比性強(qiáng),但是過于單一、統(tǒng)一,沒有多樣化,那么新高考是多樣化非常明顯,就是選擇性增加很多,但是操作比較紛繁復(fù)雜,學(xué)生要填報(bào)志愿也是感到很復(fù)雜。特別新高考剛開始的時(shí)候,不要說考生和家長,就是我們這樣的高考研究者或者是中學(xué)老師都弄了好久才弄明白,所以這就是高考改革中有一系列的兩難問題。我曾經(jīng)系統(tǒng)梳理過,高考改革有八對兩難問題,其中有一對就是,多樣選擇靈活多樣與紛繁復(fù)雜這一方面的矛盾。靈活多樣與簡便易行之間,是一個(gè)兩難問題,也是一對矛盾。怎么處理好這個(gè)度?當(dāng)然還有,比如說物理和文理不分科這種命題難度上把握的問題,還有一些其他問題我就不再多展開了。

陳志文

劉老師,就像您剛一開始講的,這次高考改革最突出的一個(gè)特點(diǎn),就是強(qiáng)化學(xué)生的選擇性,但是很遺憾,這個(gè)制度設(shè)計(jì)馬上遭到了功利的算計(jì),我們本來是希望孩子能彰顯個(gè)性,選擇自己最喜歡,最擅長的作為選考科目,但是很多學(xué)生和家長,甚至是多數(shù)學(xué)生和家長,選擇的是最能拿高分的。物理選考下降,包含化學(xué)遇到的問題,本質(zhì)是功利算計(jì)的問題,您怎么看這種給學(xué)生的選擇權(quán),以及我們現(xiàn)在遏制這種功利的制度設(shè)計(jì)?除了制度設(shè)計(jì)之外,還有什么辦法可以去引導(dǎo)或者說解決這種功利算計(jì)?

劉海峰

選擇有利于自己的科目,或者認(rèn)為可能有利于自己拿高分的科目,在新高考的模式下是無法杜絕的,也無法避免的,因?yàn)槿说奶煨员厝皇勤吚芎?,趨易避難。但是我們新高考的選考科目就是這么設(shè)計(jì)的。

陳志文

從我角度看,我們給學(xué)生選擇權(quán),的確是一個(gè)進(jìn)步,但是我們也不能走另外一個(gè)極端。舉個(gè)例子,我們的教育方針是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,是從國家的需求,國家的發(fā)展需要角度來講的,而不是從個(gè)人的喜好,興趣等等角度來講的。所以我個(gè)人覺得對學(xué)生的選擇權(quán)也不宜過度放大,我也曾經(jīng)公開談過這個(gè)問題,就是趨利避害是人的本性,我們不必過度斥責(zé),那么我們一方面從制度設(shè)計(jì),比如說后邊政策的調(diào)整,實(shí)際在限制這個(gè)選擇權(quán),另外從高校這邊擰緊螺絲,從指引目錄一,指引目錄二到指引目錄三、通用版,不斷強(qiáng)化對選擇的限制,這是制度上的一個(gè)回調(diào)。

還有,我覺得應(yīng)該加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),比如你選擇了物理和化學(xué)這種最難的組合,有三大好處,第一上大學(xué)容易,上好大學(xué)更容易。因?yàn)楸砻嫔喜环治睦砜?,但是選科結(jié)構(gòu)決定了你的分?jǐn)?shù)真正的含金量。比如對3+3地區(qū),我記得清華大學(xué)要求人文社科也要選物理,否則理論上你拿了100分,但如果沒有選物理,你連報(bào)的資格都沒有,所以對于新高考改革地區(qū),我們固然算計(jì)分?jǐn)?shù)最大化,但一定是在某種前提下。

第二個(gè)好處就是更好就業(yè),一般來講理工科專業(yè),往往比人文社科更好就業(yè),這不止是中國,全世界都一樣,所以從這個(gè)角度來講,還是盡量去選理科為主的組合。

第三個(gè)就是給后悔留下余地。17/8歲還是多變的年齡,變化是正常的,我們需要考慮給孩子后悔留下余地。無論是在高中還是大學(xué),理轉(zhuǎn)文還相對容易的,文轉(zhuǎn)理除非你是天才。

劉海峰

那我順便問一下,您認(rèn)為應(yīng)該有多少人去選考物理最合理,比較理想?

陳志文

您這個(gè)問題很有挑戰(zhàn)性,也是關(guān)鍵。坦率地講沒有任何標(biāo)準(zhǔn)答案,因?yàn)槲覀儧]有辦法拿出依據(jù)哪個(gè)是對的。我曾查過美國的AP考試,那一年也是只有19%的人選考物理。我今天不展開了,美國也沒多少人選理科,趨利避害是人的本性,不止中國人,美國人也一樣。但是美國這么搞,他是有原因的,美國怎么解決他的理工科人才的問題?他收割全世界的留學(xué)生。

劉海峰

對,大部分是學(xué)理工科的。

高考是適應(yīng)中國國情的考試制度,堪稱“國之重器”

陳志文

劉老師,您是專門做考試研究的,我知道您原來學(xué)歷史的,誤打誤撞進(jìn)入了招生考試領(lǐng)域,做了一輩子的招生考試研究。那么從您角度看,我們的高考制度,在中國的社會發(fā)展中,發(fā)揮了什么樣的價(jià)值和作用,為什么今天中國人對高考如此重視,事實(shí)上高考已經(jīng)成了全社會的一件大事,全民高考。

劉海峰

好,我確實(shí)是在一定意義上說是考試研究的專業(yè)戶,從科舉到高考,它有一個(gè)必然的延伸,因?yàn)樵谝欢ㄒ饬x上科舉猶如古代的高考,高考猶如現(xiàn)代的科舉,它們的功能、積極作用和消極影響方面有很多驚人的相似之處。

高考自1952年建立到今年,已經(jīng)整整70年了,當(dāng)然中間有過11年的中斷,高考發(fā)展到現(xiàn)在,成為中國人一個(gè)非常重要的年度的重大社會活動,或者幾乎是全民的一種儀式。在歐美一些國家,他們的招生考試的測試、考試,只是一個(gè)小規(guī)模的,只有少部分人關(guān)注的一種考試,像美國的一些水平考試,一年考好幾次。

而我們中國人,把高考不僅看成一個(gè)教育的考試,有的時(shí)候還把它變成了經(jīng)濟(jì),變成了文化,甚至變成了政治,變成了一種慣例式的全面動員,是一個(gè)年度周期性必然出現(xiàn)的、社會高度關(guān)注的重大社會活動。雖然它有很多弊端和消極的方面,也有人提出各種各樣的批評,特別是90年代中后期到2007年的十幾年中間,批評很多,甚至有人提出要廢除高考,但是高考為什么還有這么頑強(qiáng)的生命力?我一貫認(rèn)為,高考是一個(gè)適應(yīng)中國國情的考試制度,我在今年的6月7號,也就高考那一天,在我們的“科舉學(xué)與考試研究”公眾號,推出了一篇我寫的文章,題目是《我們?yōu)槭裁措x不開高考》,因?yàn)槲覀冃枰呖迹瑸槭裁葱枰抑v了四個(gè)方面原因。

一、高考是提升教育水平的助推器,因?yàn)楦呖季哂袕?qiáng)大的以考促學(xué)的作用。比如說在文革時(shí)期,讀書無用論泛濫,大家都不讀書,不想學(xué)習(xí),乃至于1977年恢復(fù)高考的時(shí)候,高考的試題難度非常低,所以現(xiàn)在有人把1977年各省的高考試題拿來看,很多人說當(dāng)年我也能上清華、北大??墒钱?dāng)時(shí)的題目很多人是做不出來的。我是1977年在福建省參加的高考,文科高考里面有一題是填空題,問杜甫是什么朝代的人,辛棄疾是什么朝代的詩人,這一題2分。還有一題是考司馬遷寫過一本什么歷史著作,曹雪芹寫過一本什么小說。放在現(xiàn)在,小學(xué)高年級都答得出來,可是在當(dāng)時(shí)就是很多人不懂,因?yàn)橐郧暗闹袑W(xué)根本不學(xué)這些。文革中,有4年完全中斷了招生,即使后來復(fù)課,中小學(xué)學(xué)的內(nèi)容也非常淺,甚至有幾年沒有數(shù)理化這種課程。

陳志文

那一代人是沒有經(jīng)歷過完整的中學(xué)甚至小學(xué)教育。

劉海峰

對,即使像我這樣后來參加高考考文科的人,中學(xué)完全沒學(xué)過歷史、地理,現(xiàn)在來講是不可想象的??墒腔謴?fù)高考兩三年以后,出題難度已經(jīng)大大的增加了,學(xué)生的文化程度迅速恢復(fù)提高,你就可以想象,高考以考促學(xué)的功能多么強(qiáng)大,這是第一點(diǎn)。

第二,高考是改善社會風(fēng)氣的凈化器。沒有高考的時(shí)候,大家都是在人情社會,想辦法走后門托關(guān)系,無論升學(xué)或者招工,“學(xué)好數(shù)理化,不如一個(gè)好爸爸”?;謴?fù)高考以后就變成,“學(xué)好數(shù)理化,走遍全天下都不怕”,就是讀書可以改變命運(yùn),高考可以改變命運(yùn),知識就是力量,不僅僅是一個(gè)個(gè)勵志的口號,而是實(shí)際上很多人改變命運(yùn)的真實(shí)寫照。所以參加高考,特別是剛恢復(fù)高考的時(shí)候,大家有一種神圣感。現(xiàn)在每一年的高考,社會大眾和媒體那么高度關(guān)切,其實(shí)也是一種對公平競爭的保護(hù)和關(guān)切,所以每年一次高考的動員,實(shí)際上是對改善社會風(fēng)氣有好處的。

第三,高考是防止人情泛濫的篩選器。因?yàn)橹袊怨乓詠砭褪且粋€(gè)人情社會,人情關(guān)系和面子在我們中國人的社會生活中,占有非常重要的地位。如果沒有一種制度性的把關(guān),人情泛濫會使社會陷入無序。中國人為了防止人情泛濫,就發(fā)明了考試。在魏晉南北朝的晉代,有個(gè)科學(xué)家、思想家葛洪寫了《抱樸子》,他就提到,考試可以防止“囑托之冀”和“人事因緣”,就是防止人家托關(guān)系走后門,防止人情的干擾。

三國的時(shí)候也有人講,“考試猶準(zhǔn)繩也”,就是指它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),有尺度的,考試可以防止人情泛濫,所以中國人發(fā)明了考試。

陳志文

這是科舉制度產(chǎn)生的重要社會歷史背景原因之一,或者說文化原因之一。

劉海峰

對,這是第三。第四,高考是維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定器。高考有促進(jìn)社會階層流動的強(qiáng)大功能,也是維護(hù)社會秩序的非常重要的機(jī)制,使大家認(rèn)真向?qū)W,雖然現(xiàn)在高考改變命運(yùn)的這種幅度,可能不如八九十年代那么大,但是,它畢竟還存在,我們也看到前幾年,云南有一個(gè)高中生,他在工地里面搬磚時(shí)接到了清華的錄取通知書,他和他家自此改變了命運(yùn)。所以高考對維護(hù)社會秩序,其實(shí)是有非常重要的作用的。

所以我在那篇文章里面講到,我們離不開高考。前面講的四個(gè)“器”,在一定意義上,如果用抽象和宏觀的意義來講,高考是個(gè)“國之重器”。

陳志文

近兩年,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)很多公知或者說各個(gè)領(lǐng)域的專家,公開呼吁高考這樣改,那樣改。因?yàn)槊恳粋€(gè)人都有孩子參加高考,他也可能參加過高考,所以他認(rèn)為他都有發(fā)言權(quán),比如今年又有幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在呼吁“取消高考”,您怎么看,能不能取消?

劉海峰

剛才提到,高考是適應(yīng)中國國情的考試制度,但是高考確實(shí)是一個(gè)利弊都非常明顯的一種“雙刃劍”,它的積極作用,它的功能很強(qiáng)大,但是它的消極影響也非常明顯,確實(shí)造成了應(yīng)試等問題。我們講學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)加重,中小學(xué)生都沒有輕松和快樂的童年,這種競爭的壓力,不僅高中存在,而且向下傳導(dǎo),到初中、小學(xué),乃至幼兒園,甚至從胎教就開始競爭了。這造成了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)非常重,很多學(xué)生起早貪黑地讀書,近視率攀升,體質(zhì)下降。當(dāng)然這幾年有所改善,近視率,身體素質(zhì),已經(jīng)有所回升。但是不管怎么說,確實(shí)很多學(xué)校采取題海戰(zhàn)術(shù),刷題,軍事化、半軍事化管理,有一些被人們稱之為“高考工廠”的應(yīng)試的學(xué)校,采取這種辦法,反而拿了高分。

所以有一些人分析說,應(yīng)該徹底改革高考,甚至提出廢除高考。我認(rèn)為這個(gè)提法站在他的角度看好像很有道理,甚至有人說這會影響創(chuàng)造性、創(chuàng)新力的發(fā)展,但是我們要從全局來看。我曾經(jīng)發(fā)表過一系列論文,來論述為什么要堅(jiān)持統(tǒng)一高考,比如說在理想與現(xiàn)實(shí)之間,還有就是高考改革的教育視角與社會視角,利弊雖然兼在,但是,我認(rèn)為高考在中國是一個(gè)利大于弊的制度,它是適應(yīng)中國國情的制度,有高考會出現(xiàn)很多問題,但是沒有高考一定會出現(xiàn)更多、更嚴(yán)重的問題。

陳志文

您剛才講的那四個(gè)理由,其實(shí)就是很充分的理由之一。

劉海峰

對,因?yàn)楦呖际且粋€(gè)非常復(fù)雜、非常多面、影響重大的制度,橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同。不同的人,站在不同的角度,不同的位置和距離來看,他看到的高考是不一樣的,就像廬山一樣。如果要問高考應(yīng)該怎么改,十個(gè)人可能有七八種不同看法,甚至十種看法,從每個(gè)人的角度來看可能都有道理,科目應(yīng)該考這幾門,應(yīng)該文理分科,應(yīng)該降低英語的分值,或者說語文分值應(yīng)該加上去……從個(gè)人角度看都有道理,但是把這些不同的觀點(diǎn)集合起來的話,很多甚至是尖銳對立的。比如說,2012年前后討論的“異地高考”的問題,北京、上海戶籍的考生和家長,跟外來務(wù)工人員的考生和家長,他們的觀點(diǎn)就是尖銳對立的。

作為改革者或者說宏觀的政策制定者來說,必須站在國家的角度,站在全局的角度來看,來決策。所以高考,它是有很多問題,但是改掉高考出現(xiàn)的問題一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有高考制度下出現(xiàn)的問題。

陳志文

對,高考是存在很多問題,但是取消了會帶來更嚴(yán)重的問題,這些問題里您隨便舉一個(gè)例子?

劉海峰

舉一個(gè)例子,就是會造成金錢權(quán)力和關(guān)系的泛濫,怎么上大學(xué),怎么進(jìn)好的大學(xué),誰來上?沒有高考就變多元錄取了,一個(gè)自主招生只是開這么一個(gè)小口子,都會有權(quán)力和金錢大量的進(jìn)入,而且造假非常嚴(yán)重。在中國目前誠信體系尚不完善的社會發(fā)展階段,自主招生、保送生制度,還有各種各樣的特長生,加分政策,最后都不得不往回收,為什么?我們的社會環(huán)境,我們的國情決定了,中國必須要有一種相對剛性的,可比性的,排除人際關(guān)系和金錢權(quán)利干擾的制度,來給大家提供一個(gè)公平競爭的機(jī)會。

高考綜合改革下一步該走向何方?

陳志文

是,那從您的角度來講,下一步高考改革應(yīng)該朝哪個(gè)方向走,或者解決什么問題?

劉海峰

在第三批高考綜合改革的省市方案出臺的2019年4月份,我就講到,3+1+2新高考改革向縱深推進(jìn),第三批開始,有一個(gè)統(tǒng)一步調(diào),目前除了新疆和西藏以外,已經(jīng)全覆蓋。我其中提到,中國的高考雖然是分省定額錄取,不同的模式,不會影響錄取的比例和公平性,但是也不能太多樣復(fù)雜,最后要有更大的可比性。因?yàn)榧词故侨珖},也有一卷、二卷、三卷,題目都不一樣,難度也不大一致?,F(xiàn)在第三、第四、第五批都采用3+1+2,而且賦分也基本上都一樣,這個(gè)可比性就很強(qiáng)了,至少大多數(shù)省市區(qū),可比性很強(qiáng)。

將來怎么改,我覺得還要進(jìn)一步完善現(xiàn)在這種3+1+2的新高考科目改革。為什么,因?yàn)樗€不是盡善盡美。我個(gè)人認(rèn)為,它比3+3改進(jìn)了不少,是在3+3和原來文理分科之間的一種折中。將來的進(jìn)一步改進(jìn)上,比如剛才我講到的,物理和歷史等賦分問題需要改善。另外從長遠(yuǎn)來講,我們還是要朝多樣化、多元化,即綜合評價(jià)多元錄取的方向去努力。

陳志文

在保障公平公正的前提下,探索綜合評價(jià)多元錄取。

劉海峰

對。

陳志文

我問您另外一個(gè)問題,這個(gè)實(shí)際上是我一直在思考的問題。在高等教育普及化的今天,我們的招生考試制度怎么去改革?坦率地講,這輪高考綜合改革推動的力量,更多是來自基礎(chǔ)教育的新一輪的課改,它的需求推動的,其實(shí)我認(rèn)為更重要的是高等教育普及化以后,我們從高校的人才選拔角度看,它怎么改。

您是1977級的,我是80年代的,我比您晚了10年,我們那時(shí)候都是精英教育時(shí)代,一張卷子只要考出前百分之幾的孩子就夠了,所以那時(shí)候試卷的區(qū)分度是非常強(qiáng)的。但是現(xiàn)在不一樣了,幾乎是100%上大學(xué),去年高考報(bào)名人數(shù)1078萬,招了1001萬人,絕對錄取比例93%。像廣東的專科線,最后一次征集志愿實(shí)際只有100分,這還是在賦分制度下。也就是說,今天的中國,考不上大學(xué)變成一件非常困難的事情。

在這種背景下,我們核心還是要靠高考這張卷子,把不同的人量出來,送到不同的地方去,這和過去八十年代,包含九十年代初完全不一樣,那么我們怎么去改革,怎么去適應(yīng)這種變化?

劉海峰

高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段以后,高校招生考試也應(yīng)該有一些相應(yīng)的調(diào)整,甚至有人提出說,不要用這種高考的方式,而是應(yīng)該多樣化的套餐、自助餐,或者說其他各種各樣多元化的選擇方式。但我個(gè)人認(rèn)為,高考還是有必要存在,因?yàn)樗€是一個(gè)適應(yīng)中國國情的考試制度。

我在十幾年前,在一些文章里面已經(jīng)講到,即使我國高等教育進(jìn)入普及化階段,高考還是一種重大存在,還是我們需要的,我當(dāng)時(shí)的參照是日本和韓國的歷史,日本早我們二十幾年就進(jìn)入高等教育普及化階段,可是他們照樣考試競爭很激烈,為什么,要進(jìn)好的大學(xué),一定是競爭激烈的。

因?yàn)椴还?00%錄取也好,錄取率提高到多少,高校永遠(yuǎn)還是分層,因?yàn)樯鐣褪欠謱拥?,職業(yè)永遠(yuǎn)是分類的。那在這種改變不了的情況下,大家想上好大學(xué),尤其在中國這么一個(gè)“萬般皆下品,唯有讀書高”文化傳統(tǒng)非常強(qiáng)的國度里面,大家高度重視教育,甚至過度重視教育,才有高度重視名牌大學(xué)的一種文化傳統(tǒng),或者一種習(xí)慣,一種教育價(jià)值觀,這個(gè)跟歐美,跟美國的很多民眾不一樣。所以即使是普及化階段,高考仍然是適應(yīng)中國的考試制度,因?yàn)槲幕瘋鹘y(tǒng)決定了高考模式,有什么樣的文化環(huán)境,就有什么樣的招生考試的方式,有什么樣的國民,就有什么樣的招生考試的制度。

如果美國國民全是華人或者像虎媽蔡美兒那樣的華裔群體組成的,他的高??颊猩嚲蜁葑兏袊粯拥母呖剂?。

陳志文

是,最近幾年紐約9所特許高中就是靠分?jǐn)?shù)錄取,結(jié)果一半多甚至高達(dá)60%都是華裔、亞裔,紐約市長就說這是不公平的,要廢止這種靠考試錄取的方式,遭到亞裔尤其華裔堅(jiān)決的、激烈的抵制,造成雙方對立。

我說一下我的想法,進(jìn)入高等教育普及化之后,我覺得可能我們也需要考慮,比如說仍然是以分?jǐn)?shù)錄取為核心的話,全國統(tǒng)考一次,部分優(yōu)秀的學(xué)校在這個(gè)基礎(chǔ)上再單獨(dú)考一次,實(shí)際這跟我們現(xiàn)在藝考改革思路是一樣的。

劉海峰

也跟研究生考試差不多。

陳志文

對,藝考就是省級統(tǒng)考全覆蓋之后,你才能參加??迹褪谦@得一定資格才能參加???。如果仍然不得不以分?jǐn)?shù)為核心,那么這是一個(gè)有效的辦法,打個(gè)比方,你參加全國的統(tǒng)一高考后,分?jǐn)?shù)超過多少,或者各個(gè)學(xué)校定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),超過這些分?jǐn)?shù)才能參加自己學(xué)校的??迹賮硪淮胃袕?qiáng)度的選拔?,F(xiàn)在實(shí)際上區(qū)分度不夠,尤其對于著名高校是不足夠的,因?yàn)闆]有辦法搞綜合評價(jià),那就還是依據(jù)分?jǐn)?shù),索性再考一次,區(qū)分度大一點(diǎn),這也是一種辦法。

高考這十年:成就可圈可點(diǎn) 進(jìn)步很大

陳志文

劉老師,您曾梳理過1952-2022共和國高考制度70年,回顧高考制度創(chuàng)立和發(fā)展的歷程,具有特別的歷史意義。從2012-2022,這十年在我國高考?xì)v史上該如何去定義?取得了哪些成績、成就?

劉海峰

從2012年到現(xiàn)在,這十年就考試招生這一方面來講,我覺得也是可圈可點(diǎn),進(jìn)步很大。從大的方面來講,有幾點(diǎn)我覺得可以提到的。

一是2012年7月份,成立了國家教育考試指導(dǎo)委員會,這是在新中國歷史上第一次,在全世界來講也是獨(dú)一無二的,由國家層面成立一個(gè)考試專項(xiàng)的委員會,我覺得有它的必然性。當(dāng)然之前2010年已經(jīng)成立了國家教育咨詢委員會,但是國家教育委員會類似的咨詢機(jī)構(gòu)和組織,在許多發(fā)達(dá)國家都有,我們只是參考借鑒別人而成立的,而中國成立的國家教育考試指導(dǎo)委員會,是在中國這么一個(gè)考試古國、考試大國才會成立的委員會,也說明考試在中國社會和中國教育中的重要性。這個(gè)委員會的出現(xiàn),我覺得既有歷史傳統(tǒng)的影響,也和我們現(xiàn)在高度重視考試,我們教育是國家教育考試特別重要有關(guān),您也是第二屆指導(dǎo)委員會里面的專家工作組成員。這是中國特色的產(chǎn)物,我覺得值得一提,因?yàn)樯鐣蟊姳容^不了解。

第二,這十年來最值得一提的,就是2014年9月份出臺的國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見,是全面的推進(jìn)。它不局限于我們講的新高考,或者高考綜合改革,涉及很多方面,包括教育公平方面,向中西部一些省份的招生傾斜,包括保障貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的相關(guān)政策,包括規(guī)范和減少高考加分,藝術(shù)類、體育類招生的規(guī)范等等很多方面。

接下來,比較重大的,就是在2014年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2019年4月份開始推出的3+1+2的改革,它在一點(diǎn)點(diǎn)改進(jìn),但實(shí)際上這是一個(gè)很不容易做出的新高考的改進(jìn)措施。它是向文理分科稍微有一點(diǎn)回歸,是一種實(shí)事求是的調(diào)整,是在吸取了前兩批新高考改革3+3的基礎(chǔ)上,無論是經(jīng)驗(yàn)也好、問題也好的一種改進(jìn)措施。

有的人認(rèn)為,這好像是一種倒退、后退,其實(shí)不是,因?yàn)槭挛锏陌l(fā)展,它不會都是直線發(fā)展的,有的是波浪式的前進(jìn),有的是螺旋式的上升,而這樣一種科目改革,實(shí)際上在一定程度上向文理分科稍微有一點(diǎn)回歸,它是調(diào)整,是改進(jìn),不是倒退。

陳志文

也是實(shí)事求是的必要的妥協(xié),其實(shí)這種妥協(xié)就是進(jìn)步,因?yàn)樘硐胫?,可能就是摧毀?/p>

劉海峰

對,而且這個(gè)是符合主流民意,符合考試規(guī)律的調(diào)整,我們要詳細(xì)地比較利弊,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是,哪一個(gè)更好,我們就擇善而從,所以第三、四、五批的省市區(qū)都是擇善而從,我覺得這是一個(gè)很重要的改進(jìn),或者說進(jìn)步。

陳志文

最后一個(gè)有意思的話題,您是1977級的大學(xué)生,也是高考恢復(fù)的受益者,今年正好是恢復(fù)高考45周年,我也看您寫了一些東西,高考對您意味著什么?

劉海峰

高考是我人生道路的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。我曾經(jīng)寫過好幾篇關(guān)于自己高考的回顧的文章,我曾經(jīng)說過,每一個(gè)77級大學(xué)生都有自己獨(dú)特的高考故事,每一個(gè)高考故事結(jié)合起來,構(gòu)成了中國教育史上春天的故事,這27萬個(gè)77級大學(xué)生的高考故事結(jié)合起來,確實(shí)是一個(gè)非常宏大的敘事。

因?yàn)楦呖疾粌H意味著我們每一個(gè)人,包括我們命運(yùn)的最大轉(zhuǎn)折,1977年恢復(fù)高考,也是中國國家和時(shí)代的一個(gè)拐點(diǎn),從此由亂而治,實(shí)際上是當(dāng)時(shí)一種突破堅(jiān)冰的舉措,對國家和社會的意義很重大,對我個(gè)人更是如此。

1976年,我高中畢業(yè)以后上山下鄉(xiāng),去插隊(duì),天天都干農(nóng)活,上大學(xué)對我當(dāng)時(shí)才下鄉(xiāng)一年多來講是基本不可能,而且當(dāng)時(shí)上大學(xué)的問題很多。恢復(fù)高考后,特別是1978年公布高考分?jǐn)?shù)以后,高考這種在分?jǐn)?shù)面前人人平等,通過公平競爭來擇優(yōu)錄取的觀念深入人心,我的命運(yùn)也一下子改變了,從一個(gè)上山下鄉(xiāng)的知識青年,考到廈門大學(xué)歷史系去就讀。

“高考改變命運(yùn),人生天地為寬”。為什么?因?yàn)橐坏﹨⒓痈呖伎忌洗髮W(xué),就像魚躍龍門,就是山川變色,天地為寬。原來我在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地,戰(zhàn)天斗地干農(nóng)活,但是后來我到大學(xué)這個(gè)更廣闊的天地里面,去施展自己的知識或者說積累自己的才智,這是一個(gè)改變命運(yùn)的最重大的轉(zhuǎn)折。如果去問77級大學(xué)生,大部分人都會認(rèn)為,他一生最重大的轉(zhuǎn)折就是高考。

陳志文

您和他們不一樣,您還研究了一輩子高考,您今天的學(xué)術(shù)地位很多是因?yàn)楦呖佳芯浚蛘哒f研究高考奠定了您的學(xué)術(shù)地位和影響,也為高考的進(jìn)步、發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn),所以今天這個(gè)話題來請教您是有原因的。77級的學(xué)生那么多,但是高考唯獨(dú)對您有著更特別的意義。

劉海峰

是的,謝謝!