教職成廳函〔2023〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)和文件精神，按照《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽章程》相關(guān)要求，大賽執(zhí)委會(huì)研究編制了《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行規(guī)劃(2023—2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)。

　　教育部辦公廳

　　2023年3月30日

全國(guó)職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行規(guī)劃

(2023—2027年)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽(以下簡(jiǎn)稱大賽)專業(yè)化、制度化水平，明確未來(lái)5年大賽發(fā)展方向、主要任務(wù)和保障措施，保證大賽規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽章程》等文件精神，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　大賽是教育部牽頭發(fā)起、聯(lián)合34家部委和事業(yè)組織舉辦的一項(xiàng)公益性、國(guó)際性職業(yè)院校師生綜合技能競(jìng)賽活動(dòng)，是我國(guó)職業(yè)教育一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。自2008年以來(lái)已成功舉辦15屆，規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平逐年提升，國(guó)內(nèi)外影響力逐步增強(qiáng)，在引領(lǐng)職業(yè)教育“三教”改革、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力中外職業(yè)教育交流合作等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為廣大職教師生展示風(fēng)采、追夢(mèng)圓夢(mèng)的重要舞臺(tái)和中國(guó)職業(yè)教育的靚麗品牌。

　　近年來(lái)，伴隨國(guó)家一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，也對(duì)大賽提出了新的要求。2020年，大賽試點(diǎn)改革，在辦賽機(jī)制、申辦主體、經(jīng)費(fèi)投入等方面做出優(yōu)化調(diào)整；2022年，大賽開(kāi)設(shè)國(guó)際賽道暨首屆世界職業(yè)院校技能大賽。但是辦賽過(guò)程中，仍存在賽項(xiàng)設(shè)置覆蓋面不夠廣、頭部企業(yè)參與度不夠高、部分賽項(xiàng)引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革不力等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，大賽迫切需要以規(guī)劃為牽引，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、實(shí)施辦法。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，以提升職業(yè)院校師生技術(shù)技能水平、培育工匠精神為宗旨，以解決生產(chǎn)一線實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為導(dǎo)向，以優(yōu)化職業(yè)教育類型定位為牽引，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，持續(xù)提升大賽的質(zhì)量、成效和品牌影響力，更好服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)規(guī)劃目標(biāo)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，到2027年，大賽的體制機(jī)制更加完善，賽事質(zhì)量和專業(yè)化水平明顯提升；縱向貫通、橫向融通的職業(yè)院校競(jìng)賽體系基本形成；賽項(xiàng)設(shè)置更加合理，實(shí)現(xiàn)對(duì)2021版專業(yè)目錄中專業(yè)大類全覆蓋，專業(yè)類覆蓋率超過(guò)90%；賽項(xiàng)規(guī)程和賽題編制更加科學(xué)，與教學(xué)和產(chǎn)業(yè)需求銜接更加緊密；大賽成果在教學(xué)和生產(chǎn)一線得到廣泛應(yīng)用；對(duì)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流的示范引領(lǐng)作用更加突出；大賽的社會(huì)關(guān)注度和影響力大幅提升，彰顯中國(guó)職教特色、具備國(guó)際水準(zhǔn)的技能賽事品牌得到認(rèn)可。

　　(三)基本原則

　　1.堅(jiān)持職教特色，育人為本。貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分考慮大賽的教育教學(xué)屬性，圍繞職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)工作過(guò)程任務(wù)要求和企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)計(jì)比賽，重點(diǎn)考查和培養(yǎng)選手的職業(yè)素養(yǎng)、理論功底、實(shí)操能力、創(chuàng)新精神、合作意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展，培養(yǎng)具備行業(yè)特質(zhì)、中國(guó)情懷、國(guó)際視野的綜合型技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

　　2.堅(jiān)持以賽促融，以點(diǎn)帶面。推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，適時(shí)推出職教本科組比賽，搭建職業(yè)教育與普通教育互通互聯(lián)的立交橋；不斷優(yōu)化企業(yè)參與機(jī)制和形式，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引更多產(chǎn)教融合型企業(yè)、龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司參與大賽，更好發(fā)揮企業(yè)在軟硬件支持、技術(shù)轉(zhuǎn)化、資金捐贈(zèng)等方面的作用；將新的科技成果和企業(yè)技術(shù)融入比賽，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度互動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育提檔升級(jí)。

　　3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全機(jī)制。針對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的制約大賽高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、賽后抽查、第三方評(píng)估等對(duì)賽事進(jìn)行全面梳理和科學(xué)總結(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)、賽項(xiàng)設(shè)置和規(guī)程、賽題設(shè)計(jì)，以改革促發(fā)展，不斷激發(fā)大賽創(chuàng)新活力。

　　4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多元參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與的辦賽機(jī)制，推動(dòng)合作辦賽、開(kāi)放辦賽。調(diào)動(dòng)組委會(huì)成員單位積極性，提升大賽質(zhì)量和影響力；擴(kuò)大賽項(xiàng)執(zhí)委會(huì)、賽項(xiàng)專家組等團(tuán)體中的行業(yè)組織成員占比，建強(qiáng)專家、裁判、監(jiān)督仲裁隊(duì)伍；完善世校賽的國(guó)際組織形式和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)健全賽事體系。構(gòu)建以校賽為基礎(chǔ)、省賽為主體、國(guó)賽為示范、世校賽為牽引，上下銜接、內(nèi)外貫通的職業(yè)院校技能大賽體系，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、體制機(jī)制、賽項(xiàng)設(shè)置、規(guī)程賽題、平臺(tái)設(shè)備、組織實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由職業(yè)院校定期組織校賽，規(guī)范省賽選手選拔，推動(dòng)以賽促學(xué)、賽教一體。省賽每年舉辦一次，為國(guó)賽和世校賽選拔參賽選手。國(guó)賽每年舉辦一次，設(shè)高職組和中職組，逐步試點(diǎn)教師組技能比賽和師生同賽項(xiàng)目。世校賽逢雙數(shù)年份在世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)期間舉辦，由當(dāng)年省賽獲獎(jiǎng)選手、國(guó)外院校選拔賽優(yōu)勝者及在華留學(xué)生代表隊(duì)等共同參加，比賽項(xiàng)目主要以國(guó)賽賽項(xiàng)庫(kù)為基礎(chǔ)，適度增補(bǔ)，兼顧各國(guó)普遍推薦的賽項(xiàng)設(shè)置。

　　(二)優(yōu)化賽項(xiàng)設(shè)置。依據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》，綜合考慮專業(yè)招生人數(shù)、覆蓋省份數(shù)、開(kāi)設(shè)學(xué)校數(shù)，兼顧國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，確定設(shè)賽方向和辦賽頻次。國(guó)賽賽項(xiàng)庫(kù)總量控制在170個(gè)左右，每年國(guó)賽賽項(xiàng)數(shù)量控制在120—130個(gè)。賽項(xiàng)庫(kù)可根據(jù)需要每年一微調(diào)，每5年一大調(diào)。大賽開(kāi)幕式或閉幕式所在賽區(qū)承辦的賽項(xiàng)數(shù)量，原則上國(guó)賽賽項(xiàng)不超過(guò)30個(gè)，世校賽賽項(xiàng)不超過(guò)20個(gè)。

　　(三)改進(jìn)大賽合作機(jī)制。構(gòu)建分層級(jí)的大賽合作單位(企業(yè))制度，設(shè)置全球合作伙伴(企業(yè))、戰(zhàn)略合作伙伴(企業(yè))、賽項(xiàng)合作伙伴(企業(yè))，合作單位向大賽提供資金支持、設(shè)備和物資贊助、技術(shù)服務(wù)，大賽給予相應(yīng)的權(quán)益。

　　(四)建強(qiáng)專家裁判隊(duì)伍。建立涵蓋各類職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等單位，數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、分布合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的專家裁判隊(duì)伍。建好國(guó)外專家?guī)?，重點(diǎn)擴(kuò)充熟悉國(guó)際技能標(biāo)準(zhǔn)和世界技能賽事、具有國(guó)際大賽工作或執(zhí)裁經(jīng)驗(yàn)的專家，兼顧國(guó)外參賽校專家。多維度嚴(yán)格選拔專家、裁判、監(jiān)督仲裁并完善考核評(píng)價(jià)，實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”，制定完善相應(yīng)的選用、退出和“黑名單”細(xì)則，確保比賽的專業(yè)性和公平性。

　　(五)完善大賽管理平臺(tái)。落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、避免重復(fù)、即時(shí)高效原則，升級(jí)改版大賽官網(wǎng)，在現(xiàn)有信息發(fā)布、專家管理、資源共享等功能基礎(chǔ)上，增加選手報(bào)名、賽事管理、線上評(píng)判與監(jiān)督、選手風(fēng)采展示、資源轉(zhuǎn)化、直播互動(dòng)等功能模塊，構(gòu)建滿足各級(jí)賽事需求的一體化比賽管理平臺(tái)，適時(shí)推進(jìn)與國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)鏈接貫通。

　　(六)加大品牌宣傳。創(chuàng)新媒體宣傳渠道和策略，探索建立大賽融媒體宣傳平臺(tái)，加大對(duì)精彩賽事、獲獎(jiǎng)選手先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，做好優(yōu)秀選手成長(zhǎng)成才、大賽成果轉(zhuǎn)化等典型案例總結(jié)。加強(qiáng)大賽標(biāo)識(shí)使用與管理，塑造品牌形象。做好大賽規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、比賽設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源國(guó)際性推介宣傳。擴(kuò)大賽事開(kāi)放，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等向社會(huì)展示比賽過(guò)程，設(shè)置面向中小學(xué)生的普適性體驗(yàn)賽項(xiàng)。改造、擴(kuò)建職業(yè)院校技能大賽博物館，做好檔案資料整理、保存和展示。

　　(七)做好大賽研究和資源轉(zhuǎn)化。依托大賽承辦單位和行指委等組織，持續(xù)加強(qiáng)大賽理論和實(shí)踐研究，探索發(fā)布大賽研究和資源建設(shè)類項(xiàng)目，為大賽高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。深入探索大賽資源轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)規(guī)程、賽題、資源包等有效轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源，推動(dòng)圍繞賽項(xiàng)開(kāi)發(fā)系列活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材，建設(shè)在線精品課程、一體化數(shù)字教學(xué)資源庫(kù)等。推動(dòng)產(chǎn)教融合和校企合作落地落實(shí)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在辦賽過(guò)程中的把關(guān)定向作用，確保辦賽過(guò)程始終體現(xiàn)黨的教育政策主張、體現(xiàn)新發(fā)展理念，始終保持正確方向。各賽區(qū)應(yīng)提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把大賽作為推動(dòng)本地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要手段，各方積極參與，合力辦好大賽。省級(jí)教育行政部門和承辦院校作為賽區(qū)執(zhí)委會(huì)和賽項(xiàng)執(zhí)委會(huì)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)大賽章程和相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)履行各項(xiàng)義務(wù)，確保比賽順利實(shí)施。

　　(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入和管理。各級(jí)教育行政部門應(yīng)按照《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費(fèi)管理辦法》要求，依法依規(guī)籌集、使用和管理大賽經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，保證賽事實(shí)施。鼓勵(lì)建立省級(jí)大賽經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范本地區(qū)大賽經(jīng)費(fèi)管理，省級(jí)管理辦法不得與國(guó)賽經(jīng)費(fèi)管理辦法相沖突。各地應(yīng)持續(xù)拓展經(jīng)費(fèi)籌措渠道，加大辦賽經(jīng)費(fèi)投入力度；根據(jù)教育部與中國(guó)銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤中袑?duì)大賽的贊助盡快到位。

　　(三)完善選手獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索建立和完善分層分級(jí)的大賽獲獎(jiǎng)師生獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)各地協(xié)調(diào)聯(lián)合主辦單位，借鑒相關(guān)做法，在授予技術(shù)能手、青年崗位能手稱號(hào)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定等方面出臺(tái)相關(guān)辦法和舉措；完善大賽獲獎(jiǎng)選手在升學(xué)考試、考研等方面的加分或免試政策；探索大賽獲獎(jiǎng)師生赴職業(yè)教育發(fā)展水平高的國(guó)家和地區(qū)交流、學(xué)習(xí)機(jī)制；視情對(duì)獲獎(jiǎng)選手進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　附件：全國(guó)職業(yè)院校技能大賽設(shè)賽指南(2023-2027年)