教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》的通知

教高廳〔2023〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　現(xiàn)將《“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　教育部辦公廳

　　2023年11月20日

“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)實施方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進自主知識體系、學科專業(yè)體系、教材教學體系建設(shè)，全面加強教材建設(shè)和管理，系統(tǒng)構(gòu)建中國特色、世界水平的高等教育本科規(guī)劃教材體系，支撐服務(wù)高等教育走好高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)之路，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持和弘揚社會主義核心價值觀，落實教材國家事權(quán)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)自主知識體系構(gòu)建，站穩(wěn)中國立場，遵循教育教學規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，注重守正創(chuàng)新，推動學科交叉、產(chǎn)教融合、科教融匯，為建設(shè)教育強國、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持價值引領(lǐng)。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材，心懷“國之大者”，堅持為黨育人、為國育才，堅持理論聯(lián)系實際，強化教材育人理念，為培養(yǎng)擔當中華民族復興大任的時代新人提供堅實支持。

　　堅持需求導向。緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，扎根中國大地，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，支撐服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　堅持分類發(fā)展。根據(jù)高等教育普及化階段多樣化人才需求，完善教材分類建設(shè)、分類使用、分類評價機制，克服教材結(jié)構(gòu)與內(nèi)容同質(zhì)化傾向，實現(xiàn)本科教材特色和高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持守正創(chuàng)新。完善優(yōu)秀教材傳承創(chuàng)新機制，錘煉經(jīng)典教材。創(chuàng)新教材話語體系，推動教學改革新成果、學科專業(yè)發(fā)展新成就進教材。創(chuàng)新教材呈現(xiàn)方式，加快以數(shù)字教材為引領(lǐng)的新形態(tài)教材建設(shè)。

　　(三)建設(shè)目標

　　到2025年，教育部“十四五”本科規(guī)劃教材重點立項建設(shè)1000種左右，遴選5000種左右，加快自主知識體系與教材體系建設(shè)，著力打造中國特色、世界水平的高質(zhì)量教材體系，為高等教育強國建設(shè)提供堅實支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)深入推進新時代黨的創(chuàng)新理論進教材

　　推動“十四五”期間完成的新編或修訂教材全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面、準確、系統(tǒng)體現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神內(nèi)涵，緊密結(jié)合學科專業(yè)人才培養(yǎng)，突出重點、抓住關(guān)鍵點，幫助學生深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神實質(zhì)，充分發(fā)揮教材的鑄魂育人功能。

　　(二)重點建設(shè)一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心教材

　　組建具有豐富教學經(jīng)驗的教師與頂尖學術(shù)水平的專家團隊，在一些關(guān)鍵學科領(lǐng)域有組織建設(shè)一批核心教材。在數(shù)學、物理學、化學、生物科學、基礎(chǔ)醫(yī)學、經(jīng)濟學、哲學和計算機、中藥學等重點學科領(lǐng)域，建設(shè)一批反映國際學術(shù)前沿、國內(nèi)高水平學術(shù)成果的核心教材，滿足基礎(chǔ)學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要。在新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科重點領(lǐng)域，特別是國家急需的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和緊缺專業(yè)領(lǐng)域，鼓勵高校聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、科技部門建設(shè)一批核心教材，支撐和引領(lǐng)人才培養(yǎng)范式變革。

　　(三)培育和打造一批經(jīng)典傳承教材

　　推動高校對使用時間長、影響范圍廣、師生認可度高的優(yōu)秀教材建立傳承創(chuàng)新機制，組建老中青結(jié)合的教材建設(shè)梯隊，創(chuàng)新編寫理念，更新內(nèi)容形態(tài)，培育和打造一批具有典范性、權(quán)威性、創(chuàng)新性的經(jīng)典傳承教材，不斷提升經(jīng)典教材的生命力和影響力。

　　(四)探索建設(shè)一批示范性新形態(tài)教材

　　充分利用新一代信息技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)方式，提升教材新技術(shù)研發(fā)能力和服務(wù)水平，以數(shù)字教材為引領(lǐng)，建設(shè)一批理念先進、規(guī)范性強、集成度高、適用性好的示范性新形態(tài)教材，探索構(gòu)建靈活、開放、規(guī)范的新形態(tài)教材建設(shè)與管理運行機制。

　　三、教材建設(shè)與認定

　　“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)實行國家、省、校三級聯(lián)動，有效銜接，全面建成國家、省、校三級本科規(guī)劃教材體系。教育部采取重點立項與統(tǒng)一推薦遴選相結(jié)合方式，對“十四五”期間完成的新編或修訂教材，開展“十四五”國家級規(guī)劃教材認定工作。教材編寫工作強化科教協(xié)同、產(chǎn)學合作，鼓勵和支持打破部門、校際、學科專業(yè)和校內(nèi)校外壁壘。

　　(一)國家級重點立項教材

　　1. 關(guān)鍵領(lǐng)域核心教材、經(jīng)典傳承教材等由教育部統(tǒng)一組織實行立項建設(shè)，加強規(guī)劃、指導與管理。

　　2.重點立項教材采取項目制管理。教材書稿編寫完成后，由第一主編所在單位和出版機構(gòu)邀請校內(nèi)外相關(guān)學科專業(yè)領(lǐng)域教學專家和學術(shù)專家，采取專家個人審讀與會議評審相結(jié)合方式，對書稿進行嚴格審核。重點立項教材應(yīng)盡快出版，已出版的優(yōu)先推薦參與“十四五”規(guī)劃教材認定。

　　3.重點立項教材按照《普通高等學校教材管理辦法》要求規(guī)范管理。2025年12月底前，未取得圖書在版編目(CIP)核準號的立項教材不再認定“十四五”規(guī)劃教材。

　　(二)統(tǒng)一推薦遴選教材

　　根據(jù)不同類型人才培養(yǎng)需求，在全日制普通高等學校本科教學使用的教材中，統(tǒng)一推薦遴選一批公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課精品教材，包括紙質(zhì)教材和新形態(tài)教材等。

　　計劃2023—2025年分兩批組織開展申報推薦和遴選工作。參與遴選的教材原則上應(yīng)在2022年12月以后新編、修訂或重印出版。參與申報推薦的教材須在申報前完成相關(guān)審核工作，審核方式參照教育部重點立項教材審核程序和要求。

　　納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材建設(shè)目錄的教材不參加“十四五”規(guī)劃教材立項和遴選。

　　四、規(guī)劃教材管理與退出機制

　　(一)規(guī)劃教材專用標志的使用。通過認定的“十四五”規(guī)劃教材可在教材封面、扉頁等位置標注由教育部統(tǒng)一發(fā)布的“‘十四五’普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材”專用標志，標志使用期限至2030年12月31日，到期后自動失效。在標志使用期內(nèi)修訂的規(guī)劃教材通過審核后，可繼續(xù)使用專用標志至使用期結(jié)束。使用期結(jié)束后修訂的規(guī)劃教材不再標注專用標志。任何單位和個人不得擴大或變相擴大“十四五”規(guī)劃教材專用標志使用范圍，盜用、仿冒專用標志的，依法依規(guī)追究責任。自2026年1月1日起，教育部發(fā)布的“六五”至“十二五”國家級規(guī)劃教材專用標志停止使用。

　　(二)新形態(tài)教材基本要求。數(shù)字教材等新形態(tài)教材建設(shè)堅持思想性、系統(tǒng)性、科學性、生動性、先進性相統(tǒng)一，應(yīng)做到結(jié)構(gòu)嚴謹、邏輯性強、體系完備、資源內(nèi)容豐富，有效拓展教材功能和表現(xiàn)形態(tài)。新形態(tài)教材須為具有書號的正式出版物，教材所有數(shù)字資源按教材和出版規(guī)范編修、審核與管理。數(shù)字資源和工具須部署在出版單位自主可控的公共服務(wù)平臺上，平臺按照國家有關(guān)規(guī)定備案，并確保數(shù)字資源安全。

　　(三)修訂要求?！笆奈濉币?guī)劃教材應(yīng)及時將黨的理論創(chuàng)新成果、科學技術(shù)最新突破和應(yīng)用成果、學術(shù)研究最新進展充實到教材中，原則上每四至五年至少修訂一次。修訂教材出版前須按照“十四五”規(guī)劃教材審核要求進行審核。

　　(四)退出機制及責任追究。對于未按要求及時修訂、主要編寫者被發(fā)現(xiàn)存在師德師風和學術(shù)不端等問題，出現(xiàn)重大負面影響事件、教材出版或印制發(fā)行違規(guī)以及出現(xiàn)《普通高等學校教材管理辦法》第三十條所列有關(guān)情形的教材，將責令退出“十四五”規(guī)劃教材目錄，不得繼續(xù)使用規(guī)劃教材專用標志，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

　　五、組織與保障

　　(一)中央和國家機關(guān)有關(guān)部門加強規(guī)劃與指導。在國家教材委員會統(tǒng)籌指導下，教育部負責“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)整體規(guī)劃和宏觀指導，組織開展國家級規(guī)劃教材重點立項建設(shè)、統(tǒng)一遴選、使用監(jiān)測等工作，把優(yōu)秀教材選用情況納入示范建設(shè)、質(zhì)量評估等考核指標體系。中央和國家機關(guān)其他有關(guān)部門對本領(lǐng)域相關(guān)教材建設(shè)提出指導建議，指導、監(jiān)督所屬高?！笆奈濉币?guī)劃教材建設(shè)工作。

　　(二)省級教育行政部門協(xié)同推動。省級教育行政部門指導和統(tǒng)籌本地區(qū)高校教材建設(shè)工作，結(jié)合本地實際培育省級規(guī)劃教材，在教育部指導下組織本地區(qū)國家級“十四五”規(guī)劃教材申報推薦和審核工作，加強對所屬高?！笆奈濉币?guī)劃教材選用的檢查監(jiān)督。

　　(三)高校落實教材工作主體責任。高校要堅持黨對教材建設(shè)工作的全面領(lǐng)導，將教材工作納入學校中長期發(fā)展規(guī)劃。制定和落實“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)的支持和保障措施，組建老中青結(jié)合的高水平教材編寫隊伍，加強產(chǎn)教研協(xié)同合作，擇優(yōu)建設(shè)學科優(yōu)勢教材，支持教師參與有組織跨校編寫高水平教材。落實黨委負總責的要求，嚴格教材編、審、修、選、用審查和督導，堅持“凡編必審”的編修原則和“凡選必審”“適宜教學”等選用原則，做好“十四五”規(guī)劃教材編修和選用工作。

　　(四)出版機構(gòu)提升教材出版水平。推動出版機構(gòu)以追求高質(zhì)量出版為目標，堅持社會效益優(yōu)先，加強與高校協(xié)同，建強教材編輯與專家審稿隊伍。將“十四五”規(guī)劃立項教材或申報教材作為重點書稿，在黨委主持下，強化對教材內(nèi)容和出版質(zhì)量審查，嚴把政治關(guān)、學術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極開發(fā)新形態(tài)教材，依法依規(guī)建設(shè)數(shù)字教材資源平臺，保證教材內(nèi)容安全和系統(tǒng)運行安全，保障教材資源質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

　　(五)專家組織發(fā)揮指導咨詢作用。教育部高等學校教學指導委員會等專家組織要積極開展教材調(diào)查研究與教材建設(shè)研究，發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動聽取行業(yè)組織、科技單位、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等意見建議，加強對高校“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)專業(yè)指導，為高校教材建設(shè)提供專家咨詢意見。鼓勵結(jié)合產(chǎn)教融合、科教融匯的協(xié)同育人培養(yǎng)模式改革，推動跨校、跨區(qū)域聯(lián)合編寫教材。

　　(六)加強宣傳推廣與支持保障。各級教育行政部門、專家組織、高校和教材出版機構(gòu)要通過各種渠道擴大國家規(guī)劃教材宣傳力度。推動落實承擔“十四五”規(guī)劃教材編寫修訂任務(wù)的主編和主要編寫成員享受相應(yīng)政策待遇。加大對教材研究、編寫、出版工作的經(jīng)費支持，鼓勵設(shè)立專項經(jīng)費支持“十四五”規(guī)劃教材使用培訓、信息化管理等工作。