《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告(2018)》細(xì)致刻畫(huà)科技人才隊(duì)伍全貌，系統(tǒng)介紹中國(guó)科技人才發(fā)展全局，集中反映我國(guó)科技人才發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)。報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，我國(guó)科技人力資源、全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員全時(shí)當(dāng)量，均居世界首位。創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力逐步擴(kuò)大，對(duì)人才吸引力逐漸加強(qiáng)，形成新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”，在中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人已達(dá)數(shù)十萬(wàn)?？萍既瞬乓I(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

　　一、科技人才隊(duì)伍不斷壯大

　　R&D人員總量(全時(shí)當(dāng)量)連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一。我國(guó)科技人力資源總量持續(xù)增長(zhǎng)[ 數(shù)據(jù)來(lái)源：科技部《2017年我國(guó)科技人力資源發(fā)展?fàn)顩r分析》]，2017年達(dá)到8705萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.9%。2017年，我國(guó)R&D人員總量達(dá)到621.4萬(wàn)人，折合全時(shí)工作量人員為403.4萬(wàn)人年，這也是我國(guó)R&D人員總量(全時(shí)當(dāng)量)在2013年超過(guò)美國(guó)之后，連續(xù)5年一直居世界第1位。R&D研究人員總量持續(xù)增長(zhǎng)，2017年達(dá)到174.0萬(wàn)人年，其中近 2/3 都具備本科以上學(xué)歷。從科技人才分布執(zhí)行部門(mén)來(lái)看，R&D人員主要分布在企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校三大類(lèi)部門(mén)，其中企業(yè)所占比重最大。近幾年，企業(yè)R&D人員所占比重一直維持在70%以上。從科技人才行業(yè)分布來(lái)看，2017年，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員總量(全時(shí)當(dāng)量)為273.6萬(wàn)人年，比2016年增加了3.4萬(wàn)人年。2017年，全國(guó)共有30個(gè)行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)R&D人員(全時(shí)當(dāng)量)超過(guò)1萬(wàn)人年，主要集中在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)。

　　科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化。2017年中國(guó)科學(xué)院增選61位院士，平均年齡54歲，60歲(含)以下的院士占91.8%;中國(guó)工程院增選67位院士，平均年齡56歲，60歲(含)以下的院士占85.1%。2016年國(guó)家科技“三大獎(jiǎng)”最年輕第一完成人年齡均已降至39歲以下，越來(lái)越多的青年人才在科技創(chuàng)新的第一線(xiàn)“冒尖”。2013-2017年，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目累計(jì)資助青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目分別為81578項(xiàng)、1998項(xiàng)和990項(xiàng)，從各層次、各階段支持青年科技人才發(fā)展。2017年，全國(guó)招收博士后研究人員1.8萬(wàn)人，有1.1萬(wàn)名博士后研究人員完成研究工作順利出站。截至2017年年底，在站博士后人數(shù)為6.2萬(wàn)人。2017年全國(guó)博士后科研流動(dòng)站總數(shù)為3009家，博士后科研工作站總數(shù)為3329家，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后近19萬(wàn)人。博士后科研流動(dòng)站覆蓋了理、工、醫(yī)、農(nóng)等13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)的全部110個(gè)一級(jí)學(xué)科，全國(guó)博士后流動(dòng)站單位數(shù)為494家，其中高校有350家，占70.9%。

　　越來(lái)越多的女性科技人員投入研發(fā)活動(dòng)。我國(guó)R&D人員中女性比例在逐年提高，2017年，我國(guó)R&D人員數(shù)量達(dá)到621.4萬(wàn)人，其中女性R&D人員為166.0萬(wàn)人，占比26.7%，比2010年增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)。從四大區(qū)域R&D人員性別比例看，東北和西部地區(qū)的女性R&D人員總數(shù)所占比例要高于東部和中部地區(qū)。2017年，東部、中部、西部和東北地區(qū)R&D人員中女性所占比例分別為26.3%、24.5%、29.3%和32.5%，與2015年占比基本持平，比2010年分別增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)、2.1個(gè)百分點(diǎn)、1.2個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。在三大執(zhí)行部門(mén)中，企業(yè)女性R&D人員所占比例最低。2017年，企業(yè)女性R&D人員為103.1萬(wàn)人，僅占企業(yè)全部R&D人員數(shù)量的22.3%。研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的女性占各自執(zhí)行部門(mén)R&D人員的比例分別為33.4%和43.0%，比2015年分別提高0.7個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，比2010年分別提高了1個(gè)百分點(diǎn)和7.8個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際上性別比例來(lái)看，2017年中國(guó)女性R&D研究人員所占比重與2015年的德國(guó)(28%)、法國(guó)(27%)基本相當(dāng)，高于2017年日本(16.2%)、韓國(guó)(20.1%)女性R&D研究人員占比。

　　三類(lèi)研究類(lèi)型的R&D人員數(shù)量均持續(xù)增加。2017年我國(guó)R&D人員(全時(shí)當(dāng)量)為403.4萬(wàn)人年，其中從事試驗(yàn)發(fā)展的人員有325.4萬(wàn)人年，占80.7%;從事應(yīng)用研究的人員為49.0萬(wàn)人年，占12.1%;從事基礎(chǔ)研究的人員為29.0萬(wàn)人年，占7.2%。2010-2017年，三類(lèi)研究類(lèi)型的R&D人員數(shù)量均有不同程度的增長(zhǎng)，其中從事基礎(chǔ)研究的R&D人員增速最快。(見(jiàn)圖1)。

　　圖1 三類(lèi)R&D人員總量變化(2010—2017年)

　　[ 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部，《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)》。]

　　全球人才吸引力排名上升四個(gè)位次。根據(jù)《2017—2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在各國(guó)對(duì)人才吸引力排行中，中國(guó)居第23位，比2014—2015年的第27名前進(jìn)了4名。我國(guó)留學(xué)生回流加速，對(duì)外國(guó)留學(xué)生吸引力增大。2017年出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加6.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了11.7%;留學(xué)回國(guó)人數(shù)增加了4.84萬(wàn)人，增長(zhǎng)了11.2%。從2011年開(kāi)始，中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員數(shù)量占出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量的比例超過(guò)半數(shù)，更多的出國(guó)留學(xué)人員選擇了回國(guó)發(fā)展。2010—2017年留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)263.97萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)19.9%，高于出國(guó)留學(xué)人員11.5%的年均增長(zhǎng)率(見(jiàn)圖2)。我國(guó)成為亞洲最大留學(xué)目的國(guó)，生源層次顯著提升，2016年在華留學(xué)生中碩博研究生人數(shù)達(dá)6.4萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的14.4%。“一帶一路”國(guó)家在華留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，2016年“一帶一路”沿線(xiàn)64個(gè)國(guó)家中共207746人在華留學(xué)，同比增幅達(dá)13.6%。

　　圖2 中國(guó)學(xué)成回國(guó)人員數(shù)量變化(2010—2017年

　　[ 數(shù)據(jù)來(lái)源：科技部，《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告2018)。]

　　從國(guó)際比較來(lái)看，2017年，中國(guó) R&D 人員總量已居世界前列，中國(guó) R&D 研究人員總數(shù)(全時(shí)當(dāng)量)超過(guò)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，遠(yuǎn)超俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體。但是，同時(shí)也要看到，我國(guó)R&D人員投入強(qiáng)度雖然不斷上升，但是與國(guó)際上部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)R&D人員投入強(qiáng)度還處于較為落后的水平。2017年，我國(guó)萬(wàn)名就業(yè)人員中R&D人員僅為德國(guó)、韓國(guó)的1/3左右，日本、俄羅斯、英國(guó)的1/2以下;從國(guó)際獲獎(jiǎng)情況來(lái)看，我國(guó)科學(xué)家國(guó)際影響力顯著提升，屠呦呦研究員獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，王貽芳研究員獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)，潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年度國(guó)際物理學(xué)十大突破榜首。有越來(lái)越多的中國(guó)科學(xué)家登上國(guó)際獎(jiǎng)的舞臺(tái)，但是總量與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較為明顯的差距。

　　二、科技人才發(fā)揮重要作用

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到到58.8%[ 2018年政府工作報(bào)告]，服務(wù)業(yè)比重上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 57.5%，國(guó)家創(chuàng)新能力排名升至第 17 位。涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果，培育出一些引領(lǐng)世界潮流的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的重大變化，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列。2017年，國(guó)際科技論文總量比2012年增長(zhǎng)70%，居世界第2位， 國(guó)際科技論文被引量首次超過(guò)德國(guó)、英國(guó)，躍居世界第2位。專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)方面，我國(guó)已成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出大國(guó)。2017年，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為369.8萬(wàn)件，我國(guó)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為183.6萬(wàn)件，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量已連續(xù)7年居世界第1位，有效發(fā)明專(zhuān)利保有量居世界第3位。

　　人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展作用顯著增強(qiáng)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)、合成生物學(xué)領(lǐng)域步入世界領(lǐng)先行列，深地探測(cè)、干細(xì)胞、基因編輯領(lǐng)域取得重要原創(chuàng)性突破，還將在腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域加速突破;在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，歷練了一批突破“卡脖子”技術(shù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，天宮、神舟、天舟、嫦娥、長(zhǎng)征系列成果舉世矚目，深海裝備形成功能化、譜系化布局;在重大工程領(lǐng)域，造就了一批既懂得科學(xué)技術(shù)原理，又敢于創(chuàng)新實(shí)踐運(yùn)用，解決重大工程技術(shù)難題的高層次專(zhuān)家。