經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷及教育形態(tài)變化，不僅讓開放大學(xué)孕育著無限可能，也不可避免地面臨著從外部產(chǎn)生的不確定性對辦學(xué)治校帶來的沖擊。面向未來，開放大學(xué)要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”的要求，以關(guān)鍵要素小切口推動(dòng)辦學(xué)治校大改革，有組織有方法有的放矢推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)、高品質(zhì)人才培養(yǎng)工作新體系，打造開放大學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新育人方式，有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

　　開放大學(xué)的學(xué)生更需要思想政治教育。這是因?yàn)椋瑢W(xué)生的情況復(fù)雜，從學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、能力水平、個(gè)人素質(zhì)等都不同，運(yùn)用傳統(tǒng)的、常規(guī)的思想政治教育方法是困難的，必須結(jié)合開放教育實(shí)際來進(jìn)行。一要推進(jìn)思政課程改革創(chuàng)新。本著“學(xué)生在哪里，就把課堂搬到哪里”理念，充分挖掘地方特色思政資源，開展虛實(shí)結(jié)合的“大思政”實(shí)踐教學(xué)改革，推出傳承文化根脈的思政課堂、弘揚(yáng)民族精神的思政課堂、賡續(xù)紅色基因的思政課堂、扎根田間地頭的思政課堂等，建好開放大學(xué)思政大課堂。二要提高課程思政建設(shè)質(zhì)量。發(fā)揮體系優(yōu)勢，通過調(diào)動(dòng)不同層次師資力量，打造以名師為引領(lǐng)的優(yōu)秀思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)，大力推進(jìn)思政實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)思政教學(xué)資源，推進(jìn)新媒體平臺教學(xué)，開展大思政集體備課、課堂教學(xué)觀摩等活動(dòng)，打造一批具有開放教育特色的課程思政示范項(xiàng)目。

　　變革管理體制，有效促進(jìn)辦學(xué)體系能力提升

　　開放大學(xué)要通過改革創(chuàng)新，強(qiáng)化一盤棋運(yùn)作和一體化運(yùn)行，使辦學(xué)體系成為發(fā)展共同體、責(zé)任共同體。一要持續(xù)構(gòu)建新型辦學(xué)體系。持續(xù)推進(jìn)“舊城改造”和“新城建設(shè)”，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多元共建新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院/專門行業(yè)學(xué)院，促進(jìn)集約共享和高效運(yùn)行，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效益，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二要落實(shí)辦學(xué)單位分類管理。采取契約管理、目標(biāo)考核等機(jī)制，細(xì)分招生組織、教務(wù)管理、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控和支持服務(wù)等管理費(fèi)用，深入推進(jìn)“一校一策”，強(qiáng)化激勵(lì)考核制度設(shè)計(jì)，建立責(zé)權(quán)利對等的激勵(lì)約束機(jī)制。三要推進(jìn)基本辦學(xué)能力達(dá)標(biāo)。健全一體化協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施進(jìn)入退出機(jī)制，開展辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)基層辦學(xué)單位能力建設(shè)，整合辦學(xué)資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施，形成協(xié)同效應(yīng)，提升辦學(xué)水平、激發(fā)辦學(xué)活力，優(yōu)化體系布局。

　　深化教學(xué)改革，有效推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展

　　開放大學(xué)要在多類教育之間建立“目標(biāo)協(xié)同、資源共享、成果互認(rèn)、協(xié)同發(fā)展”的有限融合的治理機(jī)制。一要深化辦學(xué)單位分層教學(xué)。研究制定進(jìn)一步深化教育教學(xué)綜合改革方案，深化招生、辦學(xué)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作的改革，開展多層次、多規(guī)格、多形式靈活辦學(xué)，構(gòu)建規(guī)范、健康、可持續(xù)的開放教育生態(tài)。二要深化“學(xué)歷+技能”培養(yǎng)。積極推動(dòng)基層辦學(xué)單位加強(qiáng)與園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)教融合、校企合作，有組織地開展重大教育教學(xué)改革，“牽手”企業(yè)共建訂單式課程，推進(jìn)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，開設(shè)“園區(qū)班”“企業(yè)班”等，推動(dòng)試點(diǎn)工作提質(zhì)擴(kuò)面。三要深化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證試點(diǎn)。以人才培養(yǎng)真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向，拓展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證場景，完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，深化學(xué)分銀行建設(shè)，優(yōu)化認(rèn)證流程，以成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的銜接與融通，搭建人才成長“立交橋”。

　　完善平臺資源，有效賦能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

　　開放大學(xué)要積極構(gòu)建適合學(xué)習(xí)者多元學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)職場提升的學(xué)習(xí)平臺和資源。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。著力打造招、教、學(xué)、管、評、測、等功能完備的智慧化一體化學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)智能學(xué)伴，加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程智能輔導(dǎo)，探索搭建一批“人工智能+”助教、助學(xué)、助管應(yīng)用場景，構(gòu)建自主可控的數(shù)字化服務(wù)保障。二是集成優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。開展有組織的資源建設(shè)、加強(qiáng)有設(shè)計(jì)的資源建設(shè)、推進(jìn)有創(chuàng)新的資源建設(shè)、強(qiáng)化有特色的資源建設(shè)，結(jié)合人工智能技術(shù)應(yīng)用，匯聚整合優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)學(xué)習(xí)資源迭代更新。三是優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)。完善涵蓋教育教學(xué)全流程各核心環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量因子設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建多維度多層次評估評價(jià)系統(tǒng)，充分利用新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)互通、共享和協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對辦學(xué)主體教學(xué)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、精準(zhǔn)畫像和關(guān)鍵指標(biāo)有效預(yù)警。

　　加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效激發(fā)教師隊(duì)伍創(chuàng)新活力

　　開放大學(xué)要充分認(rèn)識教師隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，積極改變師資發(fā)展和能力提升方面的不足，全面鍛造教書育人“硬本領(lǐng)”。一是搭建教師成長發(fā)展平臺。常態(tài)化開展師德教育，弘揚(yáng)踐行教育家精神，選樹優(yōu)秀教師典型，組織教師教學(xué)能力比賽，分類分層分段組織培訓(xùn)，推動(dòng)教師專業(yè)能力、數(shù)智能力“雙能”培養(yǎng)，為廣大教師專業(yè)發(fā)展搭建階梯。二是優(yōu)化教師隊(duì)伍管理模式。優(yōu)化教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，進(jìn)一步整合利用辦學(xué)體系及校內(nèi)外優(yōu)秀教師資源，推動(dòng)“專職教師+工匠導(dǎo)師”雙師共育，針對不同的人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施有差異化的師資建設(shè)模式，提高教學(xué)管理效能和服務(wù)水平。三是優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式。優(yōu)化教師團(tuán)隊(duì)目標(biāo)定位，強(qiáng)化績效評價(jià)、優(yōu)化管理模式，聚焦“真實(shí)教學(xué)環(huán)境、真實(shí)教學(xué)內(nèi)容、真實(shí)教學(xué)過程、真實(shí)教學(xué)要求”，圍繞教學(xué)改革、教材建設(shè)、課程建設(shè)、資源開發(fā)等，形成一批標(biāo)志性新成果。

　　落實(shí)主體責(zé)任，有效增強(qiáng)辦學(xué)治校發(fā)展能力

　　開放大學(xué)要全面查找辦學(xué)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，把“風(fēng)險(xiǎn)清單”轉(zhuǎn)化為“責(zé)任清單”。一是嚴(yán)把“入口關(guān)”。要建立的約談制度、辦學(xué)績效評價(jià)制度、負(fù)面清單制度，并將其貫穿到“三治”的全過程，建立有序、高效的系統(tǒng)管理機(jī)制，尤其是基層辦學(xué)單位更要正確認(rèn)識自身實(shí)際教學(xué)能力和支撐能力，做細(xì)教學(xué)過程，堅(jiān)守質(zhì)量底線。二是規(guī)范“過程關(guān)”。要加強(qiáng)教學(xué)過程組織，加強(qiáng)“一網(wǎng)一平臺”推進(jìn)，保障教學(xué)過程各環(huán)節(jié)工作的落實(shí)到位，統(tǒng)籌教學(xué)檢查與第三方評價(jià)工作，多種方式加強(qiáng)對教學(xué)過程跟蹤、督查，健全反饋整改通報(bào)制度，形成長效機(jī)制。三是守牢“出口關(guān)”。要高度重視考試工作，嚴(yán)格規(guī)范考試環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保考試安全，采取更靈活的方式蹲考巡考，組考情況將通報(bào)當(dāng)?shù)?，并與后續(xù)的年度考核、達(dá)標(biāo)工程、辦學(xué)資格、進(jìn)入退出等直接掛鉤。

　　面對著“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代主題，開放大學(xué)在未來還會(huì)遇到很多不確定性，要積極擁抱變化，主動(dòng)適應(yīng)變化，以改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓辦學(xué)形式更加開放、發(fā)展形態(tài)更顯融合、治理能力更具韌性，持續(xù)形成并發(fā)揮好開放大學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢，更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　作者為重慶開放大學(xué)黨委委員、副校長。本文是重慶市職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大項(xiàng)目“更開放·更融合·更韌性：一體化協(xié)同推進(jìn)重慶開放教育體系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展改革實(shí)踐”（Z2241010）的階段性成果。